2月6日，河南省委、省政府印發(fā)《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)任務(wù)；2月7日，廣東省政府印發(fā)《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”……近期，各地方動(dòng)作頻頻，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有包括北京、上海、天津、山西、廣西、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等在內(nèi)的18個(gè)地方政府出臺(tái)了碳達(dá)峰實(shí)施方案。
2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，為我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提出了具體行動(dòng)方向與目標(biāo)指引。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已出臺(tái)的省級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，均對(duì)煤電發(fā)展轉(zhuǎn)型重度潑墨，要求持續(xù)做好煤電轉(zhuǎn)型“大文章”，其中，煤電“三改”聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源、煤電聯(lián)營(yíng)是核心關(guān)鍵詞。
煤電“三改聯(lián)動(dòng)”出鏡率最高
煤電是二氧化碳的最大來(lái)源之一，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的排頭兵。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》，明確了煤電“三改聯(lián)動(dòng)”的時(shí)間表和路線圖。
此番各省份發(fā)布的碳達(dá)峰行動(dòng)方案中，煤電“三改聯(lián)動(dòng)”是出鏡率最高的詞語(yǔ)。包括廣西、廣東、內(nèi)蒙古、安徽等在內(nèi)的十余個(gè)省份均提出，立足以煤為主的基本國(guó)情，合理安排支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電建設(shè)，有序推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，保障能源供應(yīng)安全。
同時(shí)，煤電減量化發(fā)展被放在突出位置，各省份要求加大淘汰低效燃煤機(jī)組力度，支持替代為效率更高、效益更高、清潔度更高的大容量、高參數(shù)先進(jìn)煤電機(jī)組。
其中，河北省明確指出，嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組。
河南也嚴(yán)控煤電項(xiàng)目建設(shè)。該省在碳達(dá)峰行動(dòng)方案中明確，嚴(yán)格控制除民生熱電以外的煤電項(xiàng)目建設(shè)，按照等容量置換原則，積極推進(jìn)城區(qū)煤電機(jī)組“退城進(jìn)郊（園）”，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家電力規(guī)劃布局的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大地方有序建設(shè)大容量高效清潔支撐電源。
山東將全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達(dá)到供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)、超低排放標(biāo)準(zhǔn)的低效燃煤機(jī)組。吉林提出，合理控制煤電規(guī)模，嚴(yán)控新建、擴(kuò)建大型常規(guī)煤電機(jī)組，有序推進(jìn)老舊燃煤機(jī)組等容量替代。內(nèi)蒙古則強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化本地煤電機(jī)組運(yùn)行，有序推動(dòng)自備燃煤機(jī)組改燃?xì)怅P(guān)停。
加速向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型
各省份碳達(dá)峰行動(dòng)方案均遵循提高非化石能源消費(fèi)比例，提高能源利用效率和效益，構(gòu)建以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)這條主線。而構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，繞不開調(diào)峰調(diào)節(jié)這一重大命題。在提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的技術(shù)名單中，抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電、新型儲(chǔ)能等都具有巨大的潛力，但目前而言，從技術(shù)發(fā)展成熟度、市場(chǎng)應(yīng)用效果、全周期經(jīng)濟(jì)性等方面綜合考慮，開展煤電靈活性改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型是最為現(xiàn)實(shí)的選擇。
貴州提出，優(yōu)化煤電項(xiàng)目建設(shè)布局，推動(dòng)畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)合理規(guī)模煤電作為基礎(chǔ)性安全保障電源。全面推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組升級(jí)改造，鼓勵(lì)實(shí)施靈活性改造，推動(dòng)能耗和排放不達(dá)標(biāo)煤電機(jī)組淘汰退出、升級(jí)改造或“上大壓小”。優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、超低排放煤電機(jī)組，積極推進(jìn)66萬(wàn)千瓦高硫無(wú)煙煤示范機(jī)組建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)100萬(wàn)千瓦級(jí)高效超超臨界機(jī)組，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。到2025年，該省煤電裝機(jī)占總裝機(jī)比例降至42%左右，到2030年進(jìn)一步降低。
廣西、寧夏、青海等省份則提出，按照分類處置、保障供應(yīng)的原則，有序推動(dòng)淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組，支持淘汰關(guān)停的煤電機(jī)組在符合能效、環(huán)保、安全等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，“關(guān)而不拆”作為應(yīng)急備用電源。
深化多種煤電聯(lián)營(yíng)方式
2021年以來(lái)，煤價(jià)居高不下，火力發(fā)電成本攀升，火電企業(yè)面臨著較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。在此背景下，開展煤電聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢(shì)，有望成為解決煤、電矛盾的最優(yōu)選擇。2022年12月30日，中煤集團(tuán)與國(guó)家電投集團(tuán)舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議暨煤電項(xiàng)目專業(yè)化整合協(xié)議簽約儀式，在煤電聯(lián)營(yíng)方面走出了具有重要示范意義的一步。
近期出臺(tái)的省級(jí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案中，也出現(xiàn)了煤電聯(lián)營(yíng)的身影，并結(jié)合當(dāng)前清潔能源、可再生能源蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景，深化為煤炭與煤電、煤電與熱電、煤電與可再生能源等“多種聯(lián)營(yíng)”。
煤炭大省山西，有著開展煤電聯(lián)營(yíng)的先天優(yōu)勢(shì)。該省提出，以坑口煤電一體化為重點(diǎn)，支持大型現(xiàn)代化煤礦和先進(jìn)高效環(huán)保煤電機(jī)組同步布局建設(shè)。推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電與可再生能源聯(lián)營(yíng)，新增風(fēng)光發(fā)電指標(biāo)向煤炭及煤電企業(yè)傾斜布局，促進(jìn)傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。
《北京市市管企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》則要求，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，開展京外煤電機(jī)組靈活性改造，積極推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、熱電聯(lián)營(yíng)、“煤電+風(fēng)電/光伏”協(xié)同，拓展“煤電+”應(yīng)用。
四川作為水電大省，不僅提出加大風(fēng)光等新能源資源配置統(tǒng)籌力度，還重點(diǎn)提到將支持“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)、水火聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。 |
